जापानभित्र कामदारको अभाव गम्भीर बन्दै गएको वर्तमान अवस्थामा, विदेशी जनशक्ति भित्र्याउन
जोड दिने कम्पनीहरू तीव्र गतिमा बढिरहेका छन्। विशेष করে उत्पादनमूलक उद्योग, निर्माण, कृषि, र खाद्य प्रशोधンス जस्ता क्षेत्रहरूमा 技能実習生 को प्रणाली अपरिहार्य बन्न पुगेको छ।
तर, आफ्नै प्रयासले मात्र विदेशबाट सीधै विदेशीहरूलाई बोलाएर उचित रूपमा व्यवस्थापन र तालिम दिनु कानुनी प्रक्रियाको जटिलता र भाषाको अवरोधका कारण अत्यन्तै कठिन हुने गरेको छ। यस्तो अवस्थामा मुख्य कुञ्जीको रूपमा 監理団体 को अस्तित्व रहेको हुन्छ।
यस लेखमा, जापानको भिसा सम्बन्धी विशेष 行政書士 ले, विदेशी कामदार स्वीकार गर्ने योजना बनाइरहनुभएका कम्पनीका सञ्चालक तथा人事 담당कर्ताहरूलाई लक्षित गर्दै, 監理団体 को भूमिका, कार्य विवरण, र भविष्यको व्यापार विस्तारका लागि नभई नहुने 優良 監理団体 को छनौट गर्ने तरिकाबारे सजिलो भाषामा विस्तृत रूपमा व्याख्या गर्नेछन्।
१. 監理団体 भनेको के हो? सजिलो भाषामा解説
विदेशी 技能実習制度 को प्रयोग गरेर विदेशीहरूलाई रोजगार दिँदा, उनीहरूलाई स्वीकार गर्ने मुख्यतया दुईवटा तरिकाहरू हुन्छन्: 企業単独型 र 団体監理型। यसमध्ये जापानका अधिकांश कम्पनीहरूले 団体監理型 को प्रयोग गरिरहेका छन्।
団体監理型 मा 監理団体 भनेको सजिलो भाषामा भन्दा, "विदेशी 技能実習生 लाई जापानमा स्वागत गरी, उनीहरूले कानुनको पालना गर्दै सुरक्षित रूपमा काम गर्न र सीप सिक्नका लागि सहयोग तथा निरीक्षण गर्ने नाफामुखी नरहेको विशेष संस्था" हो। 商工会, 中小企業団体, तथा 事業協同組合 हरूले यो भूमिका निर्वाह गर्दै आएका छन् र उनीहरूले देश (出入国在留管理庁・厚生労働大臣) बाट औपचारिक अनुमति लिएर व्यवसाय सञ्चालन गरिरहेका छन्।
監理団体 ले जापानमा काम गर्न चाहने विदेशी र जनसङ्ख्याको अभावले पीडित जापानी कम्पनीहरू बीचको पुलको रूपमा काम गरेर, दुवै पक्षका लागि सुरक्षित र भरपर्दो अभ्यास वातावरण कायम राख्न मद्दत गरिरहेको हुन्छ।
२. 監理団体 ले निर्वाह गर्ने ३ वटा महत्त्वपूर्ण भूमिका र मुख्य कार्यहरू
監理団体 भनेको केवल विदेशी जनशक्ति मात्र परिचय गराउने निजी रोजगार एजेन्सी मात्र होइन। कानुनमा आधारित भएर, स्वीकार गर्ने कम्पनी र 技能実習生 का लागि उनीहरूले निम्न कडा भूमिका र दायित्वहरू बहन गरेका हुन्छन्:
① 技能実習 सही तरिकाले भइरहेको छ कि छैन भनेर "अनुगमन र निर्देशन" गर्ने
監理団体 को सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण कर्तव्यहरूमध्ये एक,実習生 स्वीकार गर्ने कम्पनीहरूको नियमित रूपमा भ्रमण गरेर उपयुक्त वातावरणमा अभ्यास भइरहेको छ कि छैन भनेर जाँच गर्नु हो। विशेष गरी, पूर्व निर्धारित योजना अनुसार काम भइरहेको छ वा छैन र श्रम सम्बन्धी कानुनहरू पालना गरिएका छन् कि छैनन् भन्ने कुरा सुनिश्चित गरिन्छ। यसबाहेक, कम्तीमा हरेक ३ महिनामा एक पटक कम्पनीको प्रत्यक्ष निरीक्षण गरी, त्यसको नतिजा तुरुन्तै 出入国在留管理庁 र 外国人技能実習機構 लाई रिपोर्ट गर्ने दायित्व हुन्छ।
② प्रणालीको संरचना र नियमहरूको बारेमा पूर्ण जानकारी गराउने
技能実習制度 भनेको अन्तर्राष्ट्रिय योगदान र प्रविधि हस्तान्तरणलाई उद्देश्य राखेको कडा सार्वजनिक प्रणाली हो। त्यसैले, स्वीकार गर्ने कम्पनीलाई मात्र नभई, स्थानीय पठाउने संस्थाहरू (送り出し機関) लाई पनि जापानको श्रम कानुन र 入管法 सम्बन्धी नियमहरूको बारेमा सही जानकारी गराएर पालना गराउने भूमिका हुन्छ।
③実習生 को जीवनयापनमा सहयोग र परामर्श प्रणालीको निर्माण
जापानको जीवनशैलीमा अभ्यस्त नभएका विदेशीहरूको शारीरिक तथा मानसिक स्वास्थ्यको हेरचाह गर्ने र मातृभाषामा जीवनयापन परामर्श काउन्टर सञ्चालन गर्ने पनि 監理団体 को महत्त्वपूर्ण काम हो। कुनै समस्या वा कठिनाइ उत्पन्न हुँदा सम्बन्धित पक्षहरू बीच मध्यस्थता गरी समाधान निकालेर, कामदार बेपत्ता हुने वा श्रम विवादहरूलाई पूर्ववत रूपमा रोक्ने सुरक्षा जालो (safety net) को रूपमा काम गर्दछ।
३. व्यापार विस्तारको चाबी बोक्ने "優良な監理団体" भनेको के हो?
監理団体 मा, वास्तवमा "一般監理事業" सञ्चालन गर्न सक्ने "優良な監理団体" भनिने वर्ग पनि अवस्थित हुन्छ। सामान्य 監理団体 (特定監理団体) को तुलनामा यसमा के भिन्नता छ त?
出入国在留管理庁 र 厚生労働省 ले निर्धारण गरेको मापदण्ड अनुसार, कानुनी उल्लङ्घन नभएको, सीप मूल्याङ्कन परीक्षाको उत्तीर्ण दर उच्च भएको, पर्याप्त निर्देशन तथा परामर्श प्रणाली तयार रहेको, र स्थानीय समाजसँगको सहअस्तित्वका लागि सहयोग गरेका जस्ता कडा मापदण्डहरू पार गरेका संस्थाहरूले मात्र 優良 को मान्यता प्राप्त गर्न सक्छन्।
यो 優良な監理団体 को सहयोग प्राप्त गर्नुको सबैभन्दा ठूलो फाइदा भनेको "第3号団体監理型技能実習 (चौथो र पाँचौं वर्षको निरन्तरता)" स्वीकार गर्न सम्भव हुनु हो। सामान्यतया, 技能実習 को अवधि बढीमा ३ वर्ष (第2号 सम्म) हुन्छ, तर 優良な監理団体 मार्फत स्वीकार गर्दा, दक्ष विदेशी जनशक्तिलाई बढीमा ५ वर्षसम्म अभ्यास गराउन सम्भव हुन्छ, जसले कम्पनीको उत्पादकत्व वृद्धि र प्रविधि हस्तान्तरणमा ठूलो फाइदा पुर्याउँछ।
४. सार्वजनिक निकायको तथ्याङ्कबाट देखिएको विदेशी स्वीकारको वर्तमान अवस्था र सावधानीहरू
出入国在留管理庁 र 厚生労働省 ले सार्वजनिक गरेको तथ्याङ्क अनुसार, जापानमा बसोबास गर्ने 技能実習生 र विदेशी कामदारहरूको सङ्ख्या वर्षैपिच्छे बढ्दो क्रममा रहेको छ र यो घरेलु उद्योगहरूको दिगोपनका लागि अपरिहार्य तत्त्व बनेको छ।
अर्कोतर्फ, 出入国在留管理庁 र 厚生労働省 जस्ता सार्वजनिक निकायहरूले अनुचित अभ्यास व्यवस्थापन गर्ने कम्पनी वा संस्थाहरू विरुद्ध कडा कारबाही गर्ने नीतिलाई अझ तीव्र बनाएका छन्।
-
स्रोत: 出入国在留管理庁・厚生労働省「外国人技能実習制度について」
-
स्रोत: 出入国在留管理庁「監理団体の許可に関する基準および運用要領」
कम्पनीले विदेशीहरूलाई स्वीकार गर्दा, केवल कामदारको अभाव समाधान गर्ने दृष्टिकोण मात्र नराखी, कानुनको पालना गर्ने,實習生 को अधिकार र जीवनको रक्षा गर्ने एक भरपर्दो साझेदार (監理団体) छनौट गर्नु नै व्यवसायको सफलता वा असफल, निर्धारण गर्ने अत्यन्त महत्त्वपूर्ण तत्त्व हो।
५. 【Q&A】विदेशी कामदार स्वीकार गर्ने कम्पनीले जान्नै पर्ने जिज्ञासाहरू
यहाँ, धेरै सञ्चालक तथा人事 담당कर्ताहरूबाट उठ्ने गरेका "यही कुरा जान्न मन थियो!" भन्ने जिज्ञासाहरूको जवाफ हामी विज्ञको दृष्टिकोणबाट दिनेछौं:
Q1. 監理団体 लाई जापानभरि जहाँसुकै भएको संस्थाबाट स्वतन्त्र रूपमा छनौट गरेर सम्झौता गर्न सकिन्छ?
A. नियम अनुसार, आफ्नै कम्पनीको कार्यालय रहेको क्षेत्रलाई कार्यक्षेत्र अधिकार क्षेत्रभित्र राखेको 監理団体 छनौट गर्नुपर्छ। 監理団体 ले उचित निरीक्षण र सूक्ष्म भ्रमण निर्देशन गर्नुपर्ने हुनाले, सो संस्थाले अनुमति प्राप्त गरी गतिविधि गर्न पाउने प्र fecture को क्षेत्र निश्चित गरिएको हुन्छ। टाढाको संस्था छनौट गरियो भने, आकस्मिक समयमा तुरुन्तै गएर सहयोग गर्ने वा नियमित निरीक्षणमा बाधा पर्ने डर हुने हुनाले, आफ्नै कम्पनीको ठेगानालाई समेट्ने実績 भएको संस्था छनौट गर्नु महत्त्वपूर्ण हुन्छ।
Q2. बीचमा 監理団体 परिवर्तन गर्न कानुनी रूपमा सम्भव छ?
A. हुन्छ, यदि उचित कारण छ र प्रक्रिया पूरा गरियो भने 監理団体 परिवर्तन गर्न सम्भव छ। "निरीक्षण पर्याप्त रूपमा गरिएको छैन", "परामर्श काउन्टरले काम गरेको छैन", वा "जिम्मेवार व्यक्तिसँग विश्वासको सम्बन्ध निर्माण हुन सकेको छैन" जस्ता कारणले अभ्यासको निरन्तरतामा शङ्का उत्पन्न भएमा, 外国人技能実習機構 मा परिवर्तनको निवेदन प्रक्रिया पूरा गरेर अर्को 監理団体 मा स्विच गर्न कानुनी रूपमा मान्यता दिइएको छ। तर, स्विच गर्नका लागि जटिल प्रशासनिक प्रक्रिया र पूर्व पूर्वतयारी आवश्यक पर्ने हुनाले, सुरुको चरणमै धेरै संस्थाहरूको तुलना तथा विचार गरेर निर्णय लिनु नै उत्तम हुन्छ।
Q3. "企業単独型" र "団体監理型" मध्ये कुन छनौट गर्नुपर्छ?
A. कम्पनीको规模 र विदेशसँगको सम्बन्धको आधारमा छनौट गरिन्छ, तर अधिकांश साना तथा मझौला कम्पनीहरूले "団体監理型" छनौट गर्छन्। 企業単独型 भनेको जापानी कम्पनीले विदेशका स्थानीय कर्पोरेट्स वा संयुक्त उद्यमहरूबाट सीधै 实習生 स्वीकार गर्ने तरिका हो, जुन स्वदेशी समूहमा ठूलो विदेशी नेटवर्क भएका कम्पनीहरूको लागि उपयुक्त हुन्छ। यसको विपरीत, 団体監理型 मा 監理団体 ले विदेशको पठाउने संस्थासँग समन्वय, स्थानीय अन्तर्वार्ता, र जटिल प्रशासनिक प्रक्रियाहरूमा पूर्ण सहयोग गर्ने हुनाले, पहिलो पटक विदेशी स्वीकार गर्ने साना तथा मझौला कम्पनीहरू वा कम्पनीभित्र विदेशी人事 विभाग नभएका कम्पनीहरूको लागि सबैभन्दा वास्तविक र सुरक्षित विकल्प हो।
निष्कर्ष
技能実習制度 लाई活用 गरेर WEB बाट ग्राहक आकर्षित गर्ने (WEB集客) र जनशक्ति भर्ती गर्ने, भविष्यको कर्पोरेट व्यवस्थापनमा एक शक्तिशाली कदम हो। तर, यसको आधारशिला रहेको "監理団体" को भूमिका र "優良認定" को प्रणालीलाई सही रूपमा बुझिएको छैन भने, अप्रत्याशित समस्याहरूमा फस्ने जोखिम पनि रहन्छ।
हाम्रो कार्यालयमा, विदेशी भिसा आवेदनको विशेषज्ञको रूपमा, कानुनमा आधारित भरपर्दो सहयोग र तपाईंको कम्पनीको व्यापार वृद्धिसँग प्रत्यक्ष रूपमा जोडिने सल्लाह प्रदान गर्दै आएका छौं। 監理団体 को छनौट गर्ने तरिका वा आगामी दिनमा विदेशी स्वीकार गर्ने प्रक्रियाको बारेमा केही पनि शङ्का वा जिज्ञासा भएमा, कृपया बिना हिचकिचाहट हामीलाई सम्पर्क गर्नुहोला।
