नमस्ते। म जापानमा आवासीय योग्यता र भिसा (VISA) सम्बन्धी प्रक्रियाहरूमा विशेष काम गर्ने 行政書士 हुँ।
जापानमा बस्ने विदेशी नागरिकहरू, उनीहरूको परिवार वा साथीहरूमध्ये कोही न कोही कहिलेकाँही यस्तो समस्यामा परेका हुन सक्छन्: "कोही व्यक्ति 出入国在留管理局 (入管) को हिरासत (收容施設) मा परेका छन्" वा "強制送還 को प्रक्रिया अगाडि बढेकाले निकै चिन्तित छन्"।
入管 को हिरासतमा थुनिनु (जसलाई प्राविधिक रूपमा 収容 भनिन्छ) भनेको सम्बन्धित व्यक्ति र उनका वरपरका मानिसहरूका लागि मानसिक रूपमा निकै ठूलो तनावको कुरा हो। यस्तो कठिन परिस्थितिबाट अस्थायी रूपमा बाहिर निस्केर बाहिरको जीवन बिताउन अनुमति पाउने व्यवस्थालाई 仮放免（かりほうめん） भनिन्छ।
यस लेखमा, म 入管 सम्बन्धी काम गर्ने पेशेवर 行政書士 को हैसियतले, कानुनका जटिल शब्दहरू प्रयोग नगरी, 仮放免 को प्रक्रिया, यसका लागि आवश्यक審査基準, आवेदन दिँदा ध्यान दिनुपर्ने महत्त्वपूर्ण कुराहरू र सावधानीहरू एकदमै सरल भाषामा बुझाउनेछु।
1. 仮放免 व्यवस्था भनेको के हो? (सजिलो भाषामा व्याख्या)
सजिलो गरी भन्नुपर्दा, 仮放免 भनेको "入管 को हिरासतमा रहेका विदेशीहरूलाई निश्चित नियम र सर्तहरूको अधीनमा रही, अस्थायी रूपमा बाहिर निस्कन दिइने व्यवस्था" हो।
जापानमा गैरकानुनी रूपमा बसोबास गरेको वा अन्य यस्तै कारणले सरकारबाट "आफ्नो देश फर्कनुहोस्" भन्ने आदेश (退去強制令書) पाइसकेका वा सो प्रक्रियामा रहेका विदेशीहरूलाई सामान्यतया 入管 को हिरासतमा राखिन्छ। तर, लामो समयसम्म हिरासतमा थुनेर राख्दा उनीहरूको स्वास्थ्य बिग्रन सक्छ वा परिवारको जीवन पूर्ण रूपमा अस्तव्यस्त हुन सक्छ।
त्यसैले, मानवीय दृष्टिकोणलाई ध्यानमा राख्दै, सरकारमा निश्चित रकम 「保証金」 (भागेर नजाने विश्वासको रूपमा राखिने धरौटी रकम) बुझाउने सर्तमा अस्थायी रूपमा हिरासतबाट मुक्त गरिने नै यस व्यवस्थाको मुख्य उद्देश्य हो।
保証金 कति लाग्छ?
कानुनी नियम अनुसार, यो 保証金 को माथिल्लो सीमा 300万円 तोकिएको छ। "त्यत्रो ठूलो रकम कसरी तिर्न सकिन्छ र" भनेर निराश हुन सक्नुहुन्छ, तर सबैले अनिवार्य रूपमा 300万円 नै तिर्नुपर्छ भन्ने हुँदैन। वास्तवमा, सम्बन्धित व्यक्तिको परिस्थिति, उसको身元保証人 (जमानत बस्ने व्यक्ति) को अवस्था र नियम उल्लंघनको गम्भीरतालाई हेरेर 入管 को 所長 को निर्णय अनुसार यसलाई घटाएर केही लाख येन (数十万円) सम्म बनाइने गरिन्छ। साथै, यदि तपाईंले नियमहरू राम्रोसँग पालना गर्नुभयो र प्रक्रियाहरू सही रूपमा अगाडि बढाउनुभयो भने, 仮放免 को अवधि सकिएपछि यो रकम फिर्ता पाइन्छ।
महत्त्वपूर्ण कुरा: "仮放免 पाउनु भनेको भिसा पाउनु होइन"
यहाँ धेरै मानिसहरू झुक्किने गर्छन्। 仮放免 स्वीकृत भएर बाहिर आउन पाउँदैमा "तपाईंले जापानमा कानुनी रूपमा बस्न पाउने अधिकार (भिसा) पाउनुभएको होइन।" तपाईंको कानुनी हैसियत अझै पनि "प्रक्रियामा रहेको व्यक्ति" नै हुन्छ र तपाईंको पुरानो गैरकानुनी अवस्था पूर्ण रूपमा आममाफी भएको हुँदैन। तपाईं "अस्थायी रूपमा मात्र बाहिर बस्न अनुमति पाएको अवस्था" मा हुनुहुन्छ भन्ने कुरा कहिल्यै नबिर्सनुहोला।
2. 入管 ले के हेर्छ? 仮放免 को निर्णय गर्ने「9 वटा審査基準」
仮放免 को आवेदन दिँदैमा जोकोही पनि बाहिर आउन पाउँदैनन्। 入管 का अधिकारीहरूले मुख्य रूपमा निम्न ९ वटा कुराहरू निकै कडा रूपमा जाँच गर्छन् र "यो व्यक्तिलाई बाहिर पठाउँदा सुरक्षित हुन्छ कि हुँदैन" भनी समग्र निर्णय गर्छन्।
कानुनका जटिल कुराहरूलाई बुझ्न सजिलो हुने गरी यहाँ प्रस्तुत गरिएको छ:
-
बाहिर आउनुपर्ने स्पष्ट कारण र त्यसलाई प्रमाणित गर्ने कागजातहरू छन् कि छैनन् "स्वास्थ्य अवस्था धेरै खराब छ" वा "परिवारको हेरचाह गर्न आवश्यक छ" जस्ता बाहिर आउनै पर्ने ठोस कारण हुनुपर्छ। यो मौखिक रूपमा मात्र नभई 診断書 (डाक्टरको रिपोर्ट) जस्ता प्रमाणहरूद्वारा पुष्टि हुनुपर्छ।
-
सम्बन्धित व्यक्तिको चरित्र, उमेर, सम्पत्ति, दैनिक बानीव्यहोरा र स्वास्थ्य अवस्था अहिलेसम्मको व्यवहार कस्तो थियो, भाग्ने डर छ कि छैन, वा स्वास्थ्य अवस्था हिरासत भित्र उपचार गर्न नसकिने गरी बिग्रिएको छ कि छैन जस्ता कुराहरू हेरिन्छ।
-
जापानमा रहेका परिवारको अवस्था यदि सम्बन्धित व्यक्तिको श्रीमान/श्रीमती वा छोराछोरी जापानमा छन् भने, उनीहरूबाट टाढा बस्दा मानवीय रूपमा कत्तिको ठूलो अन्याय वा समस्या पर्छ भन्ने कुरालाई ध्यान दिइन्छ।
-
कति समयदेखि हिरासतमा राखिएको छ यदि पहिले नै लामो समयदेखि हिरासतमा राखिएको छ भने, मानवीय दृष्टिकोणबाट बाहिर आउन अलि सजिलो हुने सम्भावना रहन्छ।
-
身元保証人 को जानकारी (उमेर, काम, आम्दानी, सम्पत्ति, चरित्र र जिम्मेवारी लिने चाहना) बाहिर आएपछि सम्बन्धित व्यक्ति नभागोस् भनी राम्रोसँग रेखदेख गर्न सक्ने भरपर्दो जमानत बस्ने व्यक्ति छ कि छैन भन्ने कुरा सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण हुन्छ।
-
भाग्ने वा 仮放免 को नियमहरू तोड्ने सम्भावना छ कि छैन यदि विगतमा भागेको वा गायब भएको इतिहास छ भने, जाँच निकै कडा हुन्छ।
-
बाहिर निकाल्दा जापानको हित वा समाजको सुरक्षा (शान्ति सुरक्षा) मा कस्तो असर पर्छ यदि विगतमा कुनै गम्भीर अपराध गरेको छ भने, समाजका लागि खतरनाक हुन सक्ने अनुमान गरिन्छ।
-
मानव बेचबिखन (जस्तै झुक्याएर ल्याइएको) को पीडित हो कि होइन अपराधको पीडित भएकाले सुरक्षा पाउनुपर्ने अवस्था हो कि होइन भन्ने कुरा पनि निश्चित गरिन्छ।
-
अन्य कुनै विशेष परिस्थितिहरू छन् कि छैनन् माथि उल्लेख गरिएका बाहेक अन्य कुनै विशेष मानवीय कारणहरू छन् कि भनी हेरिन्छ।
यी सबै कुराहरूलाई विचार गरेर, यदि अधिकारीहरूले "यो व्यक्तिलाई बाहिर निकाल्दा कुनै समस्या हुँदैन" भनी निर्णय (裁量) गरेमा मात्र 仮放免 को अनुमति दिइन्छ।
3. आधिकारिक तथ्याङ्क अनुसार: 仮放免 को नयाँ ट्रेन्ड र「監理措置」
यहाँ, 出入国在留管理庁 (जसलाई 入管庁 पनि भनिन्छ) ले सार्वजनिक गरेको आधिकारिक जानकारीका आधारमा तपाईंहरूले थाहा पाउनै पर्ने नयाँ कानुनी परिवर्तनहरू बारे केही कुराहरू थप गर्न चाहन्छु।
हालैका वर्षहरूमा जापानको अध्यागमन कानुनमा ठूलो परिवर्तन भएको छ। विशेष गरी, २०२४ (रेइवा ६) को जुनसम्ममा पूर्ण रूपमा लागू भइसकेको 「改正入管法」 (संशोधित अध्यागमन कानुन) को प्रभावलाई बुझ्न जरुरी छ।
नयाँ व्यवस्था「監理措置（かんりそち）」को सुरुवात
पहिले हिरासतबाट मुक्त हुने मुख्य तरिका 仮放免 मात्र थियो। तर, कानुन संशोधन भएपछि एउटा नयाँ व्यवस्था 「監理措置」 ल्याइएको छ। यो व्यवस्था भनेको 入管 ले तोकेको एउटा "監理人" (जस्तै आफन्त वा सहयोगी संस्था) को रेखदेखमा, हिरासतमा नराखी बाहिरै बस्न दिइने नियम हो। अहिलेको नियम अनुसार, 入管 ले सबैभन्दा पहिले यो नयाँ「監理措置」लागू गर्न सकिन्छ कि सक्दैन भनेर हेर्छ। त्यसैले, पुरानो「仮放免」भनेको अब गम्भीर बिरामी वा अचानक आइपर्ने आपतकालीन अवस्थाहरूमा मात्र प्रयोग गरिने एक "विशेष वा अस्थायी" उपाय जस्तो बन्दै गएको छ।
入管庁 को निर्देशिका अनुसार मुख्य बुँदाहरू
入管庁 ले सार्वजनिक गरेको「充当基準」र निर्देशिका अनुसार, आवेदन दिँदा सबैभन्दा बढी जोड दिइने दुईवटा कुराहरू हुन्: "भाग्ने कुनै पनि जोखिम नहुनु" र "身元保証人 (वा 監理人) ले राम्रोसँग रेखदेख र निर्देशन गर्न सक्ने क्षमता हुनु"। आवेदनमा केवल "विचरा, दया गरिदिनुहोस्" भनेर मात्र लेखेर पठाएमा अनुमति पाइँदैन।
4. 仮放免 को अवधिमा「कदापि गर्न नहुने कुराहरू」र जीवनका प्रतिबन्धहरू
यदि भाग्यवश 仮放免 को अनुमति पाएर बाहिर आउनुभयो भने पनि, तपाईं आफ्नो इच्छा अनुसार जे पायो त्यही गर्न पाउनुहुन्न। यसका साथमा निकै कडा नियम (सर्तहरू) लागू हुन्छन्।
① काम गर्न (रोजगारी) पूर्ण रूपमा प्रतिबन्ध
仮放免 को आधिकारिक कागजमा सधैं स्पष्ट रूपमा यो सर्त लेखिएको हुन्छ: 「職業又は報酬を受ける活動に従事できない」 (पैसा कमाउने वा ज्याला पाउने कुनै पनि काममा संलग्न हुन नपाइने)। आफ्नो जीवनयापनका लागि वा 保証金 को रकम जम्मा गर्न पैसा कमाउने इच्छा हुनु स्वाभाविक हो, तर यदि तपाईंले लुकेर काम वा アルバイト गरेको फेला परेमा, तपाईंको 仮放免 को अनुमति तुरुन्तै खारेज गरिन्छ र तपाईंलाई फेरि 入管 को हिरासतमा फर्काइन्छ। त्यति मात्र होइन, यसले भविष्यमा तपाईंको भिसा सम्बन्धी प्रक्रियामा ठूलो धक्का पुऱ्याउँछ।
② बस्ने ठाउँ र आवतजावतमा प्रतिबन्ध
仮放免 को अवधिमा, तपाईं अनुमति पाएको तोकिएको ठेगानामा मात्र बस्नुपर्छ। यसबाहेक, यदि तपाईं आफू बसेको प्रिफेक्चर (Prefecture) भन्दा बाहिर कतै घुम्न जान, कोठा सर्न वा टाढाको साथीलाई भेट्न जान चाहनुहुन्छ भने, पहिले नै 入管 बाट अनिवार्य रूपमा अनुमति (अस्थायी यात्रा अनुमति) लिनुपर्छ। अनुमति बिना तोकिएको क्षेत्र बाहिर गएमा नियम उल्लंघन गरेको मानिन्छ।
③ नियमित रूपमा उपस्थित हुनुपर्ने दायित्व
सामान्यतया महिनाको एक पटक (तोकिएको मिति र समयमा), तपाईं आफैं 入管 मा उपस्थित भएर आफ्नो हालको अवस्था बारे जानकारी गराउनुपर्छ। "入管 जान डर लाग्छ" भनेर जानाजानी नगई बस्नुभयो भने, अर्को पटक फेला पर्दा तपाईं तुरुन्तै पक्राउ पर्न सक्नुहुन्छ।
5. सबैले सोध्ने प्रश्नहरू: 仮放免 सम्बन्धी FAQ
हाम्रो कार्यालयमा विदेशी नागरिक र उनीहरूका परिवारबाट धेरै सोधिने ३ वटा मुख्य प्रश्नहरू यहाँ प्रस्तुत गरिएका छन्:
Q1. 仮放免 को अवधिमा काम गर्न पाइँदैन भने, जीवनयापन कसरी गर्ने? परिवारसँग पनि पैसा छैन...
A1. मुख्य रूपमा आफन्त, सहयोगी संस्थाहरू वा 身元保証人 को आर्थिक सहयोगमा निर्भर हुनुपर्छ। कानुनी रूपमा, 仮放免 को अवस्थामा रहेका विदेशीहरूलाई काम गर्न पूर्ण प्रतिबन्ध छ र उनीहरूले जापानको कुनै पनि सरकारी सामाजिक सुरक्षा भत्ता (जस्तै 生活保護) पनि पाउन सक्दैनन्। त्यसैले, जापानमा रहेका आफन्तको आम्दानीमा बस्नुपर्छ वा विदेशीहरूलाई सहयोग गर्ने NGO, धार्मिक संस्थाहरू वा身元保証人 को आर्थिक सहयोग लिएर बस्नुपर्छ। आवेदन दिने बेलैमा बाहिर आएपछि "कसले र कसरी जीवनयापनको खर्च बेहोर्छ" भन्ने स्पष्ट योजना 入管 मा बुझाउनुपर्छ।
Q2. मेरो स्वास्थ्य धेरै खराब छ र अस्पताल जानुपर्नेछ, के म स्वास्थ्य बीमामा सामेल हुन सक्छु?
A2. दुर्भाग्यवश, तपाईं 国民健康保険 मा सामेल हुन सक्नुहुन्न। अस्पतालको सम्पूर्ण खर्च (१००% रकम) आफैंले बेहोर्नुपर्छ। किनभने 仮放免 को अवस्थामा रहेका व्यक्तिहरूको जापानमा 住民票 (बासिन्दा दर्ता प्रमाणपत्र) बन्दैन, त्यसैले जापानको सरकारी 健康保険 मा सामेल हुन पाइँदैन। यसले गर्दा अस्पतालको खर्च निकै महँगो हुन सक्छ। तर, यदि उपचार गर्नै पर्ने गम्भीर रोग छ भने, केही सहयोगी संस्थाहरूबाट उपचार खर्चको सहयोग लिन सकिन्छ वा केही अस्पतालहरूले उपलब्ध गराउने सस्तो वा निःशुल्क उपचार व्यवस्था (無料低額診療事業) को प्रयोग गर्न सकिन्छ। यस्तो अवस्थामा पहिले नै आफ्नो 身元保証人 वा विशेषज्ञसँग सल्लाह गर्नुहोस्।
Q3. यदि हामी आफैंले मात्र आवेदन दियौं भने 仮放免 को अनुमति पाइन्छ कि पाइँदैन?
A3. आफैंले आवेदन दिन असम्भव त होइन, तर विशेषज्ञ मार्फत दिँदा स्वीकृत हुने सम्भावना निकै बढी हुन्छ। माथि उल्लेख गरिएका "९ वटा बुँदाहरू" प्रमाणित गर्नका लागि धेरै ठूलो मात्रामा कागजातहरू (जस्तै 理由書, 生活計画書, 資産の証明, 診断書 आदि) सही रूपमा तयार गर्नुपर्छ। 入管 को जाँच भनेकै "कागजी जाँच" हो। यदि कारण पत्र राम्रोसँग लेखिएन भने, थोरै गल्तीले गर्दा पनि "भाग्न सक्ने जोखिम भएको व्यक्ति" भनी आवेदन अस्वीकृत (不許可) हुन सक्छ। एक पटक अस्वीकृत भएपछि फेरि आवेदन दिएर बाहिर आउन धेरै लामो समय र दुःख झेल्नुपर्छ। त्यसैले, भिसा र 入管 को काममा अनुभवी 行政書士 वा 弁護士 जस्ता विशेषज्ञहरूलाई जिम्मा दिएर कानुनी रूपमा सही कागजात तयार पार्नु नै बाहिर आउने सबैभन्दा सुरक्षित र छिटो उपाय हो।
6. निष्कर्ष: माया नमार्नुहोस्, विशेषज्ञको सहयोग लिनुहोस्
आफ्नो परिवार वा आफ्नो लागि महत्त्वपूर्ण व्यक्ति अचानक 入管 को हिरासतमा पर्दा, जोकोहीको पनि दिमागले काम गर्दैन र निकै आत्तिएर के गर्ने भन्ने थाहा हुँदैन।
तर याद राख्नुहोस्, जापानको कानुनमा मानवीय दृष्टिकोणबाट अस्थायी रूपमा बाहिर निस्केर परिवारसँग बस्न पाउने व्यवस्था जस्तै「仮放免」र「監理措置」का बाटाहरू खुला छन्। मुख्य कुरा भनेको, 入管 ले मागेको मापदण्डलाई सही रूपमा बुझेर, अकाट्य प्रमाणहरू सहित "यो व्यक्ति बाहिर आएपछि कहिल्यै भाग्ने छैन र रेखदेख गर्ने टोली पूर्ण रूपमा तयार छ" भनेर कागजात मार्फत प्रमाणित गर्नु हो।
हाम्रो कार्यालयले जापानको आवासीय योग्यता र भिसा क्षेत्रमा विशेषज्ञ 行政書士 को रूपमा, हिरासतको समस्यामा परेका विदेशी साथीहरू र उनीहरूका परिवारलाई सधैं बलियो कानुनी साथ दिँदै आएको छ। यदि तपाईं "कहाँबाट सुरु गर्ने" भनेर अलमल्लमा हुनुहुन्छ वा "आफ्नो मान्छेलाई एक दिन भए पनि चाँडो बाहिर निकाल्न चाहनुहुन्छ" भने, एक्लै चिन्ता नगर्नुहोस्, आजै हामीसँग व्यावसायिक परामर्श लिनुहोस्। हामी तपाईंको समस्या समाधान गर्न आफ्नो सम्पूर्ण प्रयास लगाउनेछौं।
